今年是西部新十年大開發(fā)開局之年，也是“十一五”和“十二五”起承轉合之年，以此機樞之年為契機推進新疆發(fā)展新局至關重要。石油雖然曾經(jīng)帶給新疆的榮譽多過實惠，但如今能源興疆的愿景正轉向煤炭，在煤炭方面新疆有自己的主導權，更利于新疆經(jīng)濟的發(fā)展。但無論原煤、煤電，還是煤化工，新疆都要應對通道容量、市場容量和環(huán)境容量有限的挑戰(zhàn)。

　　眾所周知中央對新疆的定位是：新疆要建成全國大型油氣生產(chǎn)和加工基地、大型煤炭基地、重要的石化產(chǎn)業(yè)集群、全國可再生能源規(guī)模化利用示范基地、進口能源資源的陸上大通道。然而新疆經(jīng)濟的出路在煤炭。而煤炭的出路在于原煤外運、煤電和煤化工。在今年中央新疆座談會上，新疆正式被國家規(guī)劃為全國第14個大型煤炭基地。此時，一場開發(fā)新疆的新熱潮，正從能源領域展開，多家央企宣布對疆投資總計超過萬億，其勢頭之猛、涉及之廣均屬空前。新疆迎來了發(fā)展的黃金時機。而新疆也給投資者淘金提供的優(yōu)厚的條件。

　　根據(jù)2009年的勘探數(shù)據(jù)，新疆煤炭儲量約為2.19萬億噸，占目前全國已探明總儲量的40%。但直到2009年，新疆煤炭的年產(chǎn)量還不足9000萬噸，2010年的產(chǎn)量預計1億噸左右。這意味著，相對于面臨產(chǎn)量瓶頸的石油天然氣，新疆煤炭幾乎是一塊沉睡的處女地。自2002年，中國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的低迷后開始強勁復蘇，國內煤炭供應形勢日漸緊張，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的機遇第一次出現(xiàn)在了新疆面前。從這個時候起，新疆開始陸續(xù)組織大規(guī)模招商團出疆招商，并主動降低煤炭產(chǎn)業(yè)準入門檻，推出了2元/噸的煤炭資源稅優(yōu)惠政策，而且煤礦投資人只需在最后的煤炭銷售環(huán)節(jié)向政府補繳這筆稅款即可。更大的轉折點出現(xiàn)在2005年。2005年7月，新疆在第一次新型工業(yè)化建設工作會議中正式提出要實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略和大企業(yè)、集團戰(zhàn)略，抓緊有利時機，加快煤炭資源轉換，大力發(fā)展煤電一體化和煤化工，全力支持有實力的大企業(yè)、大集團來新疆投資煤炭資源開發(fā)，把新疆打造成為全國最大的煤炭資源轉化產(chǎn)業(yè)基地。這兩大戰(zhàn)略的提出，吹響了新疆大規(guī)模開發(fā)煤炭資源的前奏，也吹響了各家企業(yè)巨頭進疆拼搶資源的號角。之后，神華、中煤、大唐、華電、中電投、國電等央企巨頭蜂擁而至，地方能源大佬魯能、潞安、徐礦、新汶、慶華、紫金礦業(yè)等也不甘落后，央企、地方國企、民企共同匯聚成了一股巨大的煤炭淘金洪流。然而在近日鬧的沸沸揚揚的“網(wǎng)盛生意寶攜手煤老板投資昌吉事件”又將新疆推上了風口浪尖。

　　在新疆區(qū)政府初步規(guī)劃的準東、吐哈、伊犁、庫拜四大煤炭基地中，準格爾盆地東緣的準東煤田儲量最豐富，煤質最優(yōu)，開采條件最好，又鄰近新疆經(jīng)濟最為發(fā)達的烏昌地區(qū)，因而成為各家企業(yè)尤其是央企激烈角逐的戰(zhàn)場，至于民營企業(yè)，很多則只能到開采時間較長、產(chǎn)業(yè)水平較低的南疆庫車-拜城地區(qū)求生。據(jù)中國化工網(wǎng)分析師逯漫介紹2010第二屆中國煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇會議選擇在新疆昌吉召開，正是因為昌吉依附準東煤田，具備一系列得天獨厚的條件。此次業(yè)內權威峰會更是邀請到權威專家，為企業(yè)解讀政策及技術問題。在準東，一馬當先的是煤炭業(yè)龍頭老大神華。這幾年，神華的原煤銷量在烏魯木齊-昌吉地區(qū)的市場占有率在80%左右，在全疆的市場占有率接近30%。他們計劃在未來十年，把新疆打造成中國的第二個內蒙古。

　　作為投資者，或許會有這樣的疑問。在旺盛的市場需求拉動下，煤炭和煤化工成為投資開發(fā)力度最大的領域。然而各個企業(yè)都開足馬力生產(chǎn)，有沒有市場來承接這些猛然多出來的煤、電和煤化工產(chǎn)品？這些產(chǎn)品又從什么通道被運抵市場所在地？

　　從參加2010第二屆中國煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇會議的新疆區(qū)政府官員處獲悉：

　　在原煤外運方面，新疆設計了“一主兩翼”三條鐵路運輸大動脈。將現(xiàn)有蘭新鐵路改為貨運專線，負責新疆煤炭外運，2009年11月蘭新鐵路第二雙線正式開工建設�！皟梢怼笔侵副币淼膶④姀R-巴里坤-伊吾-內蒙古策克鐵路主要承擔準東煤田、三道嶺礦區(qū)等沿途礦區(qū)的東運，以及南翼的哈密-敦煌-西寧-成都鐵路。此外，疆內的精伊霍鐵路、烏精復線、吐庫復線、烏準鐵路和奎北鐵路都將匯集至哈密，發(fā)往全國各地。一主兩翼”項目建成后，2020年前的運能將達到5億噸/年，2020年后的運能將達到10億噸/年。目前，該項目已被鐵道部納入中長期建設規(guī)劃。

　　電力運輸方面，由于新疆電網(wǎng)未與外部連通，疆電東送目前為零。但是，總投資達150億元的新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程即將于今年10月完成設備調試，年底前即可竣工。與聯(lián)網(wǎng)工程主要在于調峰、保證新疆電網(wǎng)安全的目標不同，新疆將電力外送的主要希望寄托于兩條±800千伏的特高壓直流輸電工程，即哈密-鄭州直達華中，準東-重慶直達川渝地區(qū)，由國家電網(wǎng)公司規(guī)劃的這兩條電網(wǎng)工程，每年的輸電量將達1500萬千瓦，大約相當于每年消耗3500萬噸標準煤1噸原煤=0.7143噸標準煤。

　　煤化工產(chǎn)業(yè)運輸瓶頸，新疆地方政府正在積極推動中石油加快編制新疆煤制氣管網(wǎng)規(guī)劃，并納入國家“西氣東輸”總管網(wǎng)建設規(guī)劃。同時，新疆還試圖推動相關省市一起協(xié)調，通過修建點對點的管道運輸專線，實現(xiàn)新疆煤制氣產(chǎn)地與需求地的無縫對接。

　　根據(jù)新疆經(jīng)信委的規(guī)劃，至2015年，新疆煤炭年產(chǎn)量將達到4億噸，煤制天然氣135億立方米/年，市場裝機容量將達2825萬千瓦；至2020年，煤炭年產(chǎn)量達到10億噸，煤制天然氣515億立方米/年，市場裝機容量將達4500萬千瓦。以準東煤炭基地為例，各大企業(yè)的規(guī)劃卻大大超出政府規(guī)劃。從中國化工網(wǎng)總編劉心田處獲悉，在他與昌吉政府洽談關于2010第二屆煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇具體合作事宜過程中，昌吉州政府提供的一份關于準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)報告中顯示，目前，僅準東地區(qū)已經(jīng)規(guī)劃的35個礦井，其年規(guī)劃總產(chǎn)能就已高達3.3億噸；已經(jīng)進入前期工作的煤制氣項目共10個，總產(chǎn)能已達349億方，而各企業(yè)集團已經(jīng)規(guī)劃的發(fā)電容量甚至高達7000萬千瓦。

　　另外一直困擾新疆的一個問題就是水，長期以來對新疆形成了這樣一個印象：新疆缺水，所以辦不了工業(yè)。

　　這是一個大誤解。新疆缺水，是因為農(nóng)業(yè)用水過多過度，工業(yè)化程度提高，恰恰能夠減少用水�！毙陆�地區(qū)一位官員解釋說。并且向我們透漏了這樣一份數(shù)據(jù)：新疆農(nóng)業(yè)人口1214萬，每年用水475億方，年人均用水量3914方；而非農(nóng)業(yè)人口881萬，每年用水17億方，年人均用水量僅193方。新疆的農(nóng)業(yè)用水比重高達95%，全國平均數(shù)是62%，和新疆地區(qū)條件近似的哈薩克斯坦和土庫曼斯坦是82%和74%，以色列只有57%。從產(chǎn)出看，占新疆用水總量95%的農(nóng)業(yè)用水，只貢獻了GDP的17%。生產(chǎn)1公斤糧食，國內高水平地區(qū)只需要1噸水，而新疆部分地區(qū)需要兩噸水。發(fā)展節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)用水；走新型工業(yè)化道路，適當加快工業(yè)化、城市化進程，有步驟地轉移農(nóng)業(yè)人口。所以新疆并非缺水，而是需要水資源在農(nóng)業(yè)用水跟工業(yè)用水的合理分配方面下功夫。

　　至于更多的“利好”政策，十一月十日新疆昌吉召開的2010第二屆中國煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇會給您一個滿意答復。十一月十日讓我們跟昌吉約會吧。

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